宁波加快智慧健康城市建设对策(2)

2.信息互联互通需要扩大范围。目前，民营私立医院已经成为宁波市公共卫生服务的有力补充，但是与规模不相符的是民营私立医院的信息化建设水平往往较为滞后，且没有纳入宁波市智慧健康城市的范围之内。这就导致了患者在民营医院或者较小的医院就诊享受不到智慧健康城市建设带来的好处。

3.移动互联网建设下沉不够。根据宁波市人民政府办公厅《关于进一步加快推进无线宽带网络建设的实施意见》中的内容。目前，宁波市4G网络还未能实现全覆盖，免费无线局域网还没有覆盖县城及县级以上的主要公共场所。部分乡镇、行政村的居民和群众不能享受到便捷的移动互联网技术的服务，对于智慧健康城市的建设来说，移动互联网技术是其基石之一，必须要加以重视和建设。

四、宁波市智慧健康城市建设的主要建议

1.加强组织机构建设，理顺部门管理职能。第一，在原有智慧城市管理办公室内部下设智慧健康城市管理工作领导小组，负责在智慧城市建设的顶层设计上，总体规划、协调相关职能部门，统筹资金使用，对智慧健康城市建设二期项目及其子项目进行充分的论证，及时分析智慧城市建设中存在的问题，并予以及时研究解决。第二，买药加强各级卫生信息机构和医疗卫生单位信息机构建设，查漏补缺，责任到人，狠抓落实。第三，在现有政策的基础上，尽快出台智慧健康城市的补充政策，在人才引进、教育培训、智慧医疗产业发展、财政补贴等方面给予便利和扶持，为宁波市智慧健康城市建设持续健康发展奠定坚实的政策基础。

2.加强信息标准化建设，防范信息孤岛现象。第一，在智慧健康城市的建设过程中要加强标准和规范领域的法制、法规建设，以法律法规的强制性保证宁波市智慧健康城市标准和规范的执行。第二，在民营医疗机构推广标准化规范化的信息系统，为将来纳入宁波市智慧健康城市做好准备，同时出台相关的优惠政策，鼓励民营医疗机构加入宁波市智慧健康城市体系。第三，继续推广云医院建设，争取在更多的社区(行政村)中建设线下“云诊所”，更好的服务村民和社区居民，有效提高云诊所的知名度和覆盖率。

3.推进网络基础设施建设，夯实智慧城市网络基础。第一，加快优化网络质量和覆盖布局。以“城区补强、农村补点、海岛补盲”为原则，进一步提升4G网络，优化城区、旅游景点、交通枢纽等区域的4G网络密度，优化群众体验。第二，继续推进“iNingbo”免费无线网络的覆盖范围，向乡镇和行政村下沉，统一服务标准，提升无线网络连接质量，鼓励民营资本投资，逐步整合各种形式的公共场所免费WiFi，避免重复建设的同时，形成新的经济业态。第三，推进无线宽带应用产业的发展，多方发力提质降费。狠抓“互联网+”、大数据、云计算物联网等发展机遇，创新发展模式，丰富服务内容，摊薄电信运营商的无线宽带成本，让利于人民群众。让智慧健康城市随着无线宽带的普及而普及，获得更大的社会效益。

2010年起，宁波市启动了智慧健康城市建设一期项目——智慧健康保障体系的建设，智慧健康城市建设被提上了议事议程。作为智慧城市建设中的民生应用项目，宁波市委、市人民政府高度智慧健康城市建设，先后出台了《宁波市卫生信息化建设管理办法(暂行)》和《宁波市卫生数据中心管理办法(暂行)》等一系列的政策。智慧健康城市强调以智能的方式主动管理并满足医疗卫生领域等多方面的高标准要求。智慧健康城市的建设将以更加清晰的感应、更加全面的互联互通和更加智能化的诊疗服务，实现宁波市公共卫生服务的智能优化，使得宁波人民获得更加完善，更加个性化的公共医疗卫生服务。一、宁波市建设智慧健康城市现状1.基础设施更加完善。目前，宁波市智慧健康城市一期建设项目已经完成并通过验收，极大的完善了智慧健康城市的基础设施。10个区县(市)的卫生信息平台已全部建成，联通至村卫生室。在此平台上建成了医卫协作平台、区域医疗平台、公众健康服务平台和综合卫生管理平台。四大平台有效推进了医疗机构、公共卫生和管理机构之间的协作。2.智慧终端便捷高效。宁波市政府职能部门与中国移动宁波分公司、宁波华数广电网络有限公司合作，开通平台式智慧健康城市的手机、电视两个客户端。手机客户端适用于市面上绝大多数智能手机终端，可预约挂号、查询检验检查结果、查询医院信息、智能导诊、查阅健康资讯，电视终端的开通也满足了部分特殊群众的使用需求。3.首家云医院投入运营。2015年3月11日，国内首家城市云医院——宁波云医院正式启动上线运营。7月26日，宁波云医院的线下实体机构正式揭牌开业，标志着宁波云医院O2O协同平台的全面贯通。目前，宁波云医院签约的专科医生、家庭医生已达2000余名；线上共开设了高血压、糖尿病、心理咨询、全科医生等25个专业“云诊室”，250个基层云诊室，线下已经与宁波本地连锁药店等第三方机构实现了互联，“云医生”线上处方可以方便地流转到连锁药店，居民可以根据实际情况就近取药或享受配送服务。4.家庭医生纳入云平台。2015年以来，相继出台了“1+8”系列政策文件，形成了较为系统、完整的家庭医生制度框架体系。同时结合智慧健康城市云平台，家庭医生可以利用云平台工具开展移动健康管理，居民可以利用这套工具获得触手可及的家庭医生服务。而通过远程会诊系统，平台为每一个家庭医生搭建了有大医院、名医生支撑的远程协同的家庭医生业务支持体系，用网络搭建起了一个市域的大医联体。二、宁波市智慧健康城市建设中存在的问题1.管理机制尚未理顺。近年来，宁波市智慧健康城市取得了重大的进展，但是仍然存在智慧健康城市相关应用规范仍在探索还不完善，而保障智慧健康城市应用的安全规范是智慧健康服务优先和重要的标准，比如各类智慧健康城市应用所使用的技术手段还没有专业的机构来加以认证和准入，一些新型的智慧健康医疗服务模式还没有质量管理规范等。2.依旧存在“信息孤岛”。目前，公立医院的智慧健康城市的信息接入基本都已经完成，截止到2014年10月21日，全市拥有民营医疗机构1613家，共有床位4676张，占全市医疗机构总床位数的16.13%。目前，全市正在商谈的上规模民间资本投资办医项目8个，床位规模4115张，总投资约42.615亿元；已签约项目22个，床位规模1784张，总投资约11.87亿元，其中已完成建设9家，可新增核定床位356张，宁波市市民营医疗机构实际开设床位占全市医疗机构床位总数达到18%。民营医院在智慧健康城市中的作用不可小觑，民营医院的子系统亟待纳入智慧健康城市体系。3.免费WiFi覆盖人群较少。宁波市自2012年起在在海曙区试水“iNingbo”，首批20个免费无线(WiFi)热点正式开通。截至2016年7月底，宁波市主要公共场所的免费无线(WiFi)热点已超过4000个，规模居全省第二。“iNingbo”统一接入区域近900个，累计访问量1600余万次，注册用户94万，日访问量突破7万次。但是仍然存在覆盖范围不够广，仍然以主城区服务为主，乡镇村免费无线(WiFi)鲜有涉及，此外，部分区域网络服务访问不畅，无线设备维护较差等问题。三、存在问题的原因分析1.顶层设计需要进一步强化。智慧健康城市的建设是智慧医疗和智慧城市建设的结合，两者之间不仅在技术支撑和实现目标方面存在共性，而且在很大程度上相互影响。因此在顶层设计的角度上处理好两者的定位关系变得尤为重要。一方面，两者在人才、技术和基础设施方面寻求共享，智慧健康城市建设要充分利用现有的技术成果和资源。另一方面，智慧健康城市的建设标准是智慧城市建设标准和智慧医疗建设标准的规范统一，必须要相互协调，保持一致。2.信息互联互通需要扩大范围。目前，民营私立医院已经成为宁波市公共卫生服务的有力补充，但是与规模不相符的是民营私立医院的信息化建设水平往往较为滞后，且没有纳入宁波市智慧健康城市的范围之内。这就导致了患者在民营医院或者较小的医院就诊享受不到智慧健康城市建设带来的好处。3.移动互联网建设下沉不够。根据宁波市人民政府办公厅《关于进一步加快推进无线宽带网络建设的实施意见》中的内容。目前，宁波市4G网络还未能实现全覆盖，免费无线局域网还没有覆盖县城及县级以上的主要公共场所。部分乡镇、行政村的居民和群众不能享受到便捷的移动互联网技术的服务，对于智慧健康城市的建设来说，移动互联网技术是其基石之一，必须要加以重视和建设。四、宁波市智慧健康城市建设的主要建议1.加强组织机构建设，理顺部门管理职能。第一，在原有智慧城市管理办公室内部下设智慧健康城市管理工作领导小组，负责在智慧城市建设的顶层设计上，总体规划、协调相关职能部门，统筹资金使用，对智慧健康城市建设二期项目及其子项目进行充分的论证，及时分析智慧城市建设中存在的问题，并予以及时研究解决。第二，买药加强各级卫生信息机构和医疗卫生单位信息机构建设，查漏补缺，责任到人，狠抓落实。第三，在现有政策的基础上，尽快出台智慧健康城市的补充政策，在人才引进、教育培训、智慧医疗产业发展、财政补贴等方面给予便利和扶持，为宁波市智慧健康城市建设持续健康发展奠定坚实的政策基础。2.加强信息标准化建设，防范信息孤岛现象。第一，在智慧健康城市的建设过程中要加强标准和规范领域的法制、法规建设，以法律法规的强制性保证宁波市智慧健康城市标准和规范的执行。第二，在民营医疗机构推广标准化规范化的信息系统，为将来纳入宁波市智慧健康城市做好准备，同时出台相关的优惠政策，鼓励民营医疗机构加入宁波市智慧健康城市体系。第三，继续推广云医院建设，争取在更多的社区(行政村)中建设线下“云诊所”，更好的服务村民和社区居民，有效提高云诊所的知名度和覆盖率。3.推进网络基础设施建设，夯实智慧城市网络基础。第一，加快优化网络质量和覆盖布局。以“城区补强、农村补点、海岛补盲”为原则，进一步提升4G网络，优化城区、旅游景点、交通枢纽等区域的4G网络密度，优化群众体验。第二，继续推进“iNingbo”免费无线网络的覆盖范围，向乡镇和行政村下沉，统一服务标准，提升无线网络连接质量，鼓励民营资本投资，逐步整合各种形式的公共场所免费WiFi，避免重复建设的同时，形成新的经济业态。第三，推进无线宽带应用产业的发展，多方发力提质降费。狠抓“互联网+”、大数据、云计算物联网等发展机遇，创新发展模式，丰富服务内容，摊薄电信运营商的无线宽带成本，让利于人民群众。让智慧健康城市随着无线宽带的普及而普及，获得更大的社会效益。

文章来源：《智慧健康》 网址: http://www.zhjkzz.cn/qikandaodu/2020/0720/403.html